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“十三五”当代综合交通运输系统发展规划出炉!

公布工夫:2017-03-06 10:07:03

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性家当,是主要的服务性行业。构建当代综合交通运输系统,是顺应掌握引领经济发展新常态,推动供应侧结构性革新,鞭策国度严重计谋实行,支持周全建成小康社会的客观要求。凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》,并取“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带生长等计划相跟尾,制订本计划。

一、整体要求

(一)生长情况。

“十二五”期间,我国种种交通运输体式格局快速生长,综合交通运输系统不断完善,较好完成计划目的义务,整体顺应经济社会生长要求。交通运输基础设施累计完成投资13.4万亿元,是“十一五”期间的1.6倍,高速铁路业务里程、高速公路通车里程、城市轨道交通运营里程、内地口岸万吨级及以上泊位数目均位居世界第一,天然气管网加速生长,交通运输基础设施网络开端构成。铁路、民航客运量年均增长率凌驾10%,铁路客运动车组列车运量比重到达46%,环球集装箱吞吐量排名前十位的口岸我国占7席,快递业务量年均增进50%以上,城际、城市和乡村交通服务才能络续加强,现代化综合交通枢纽场站一体化跟尾程度络续提拔。高速铁路设备制造科技立异获得重大突破,电动汽车、特种船舶、国产大型客机、中低速磁悬浮轨道交通等范畴手艺研发和运用获得希望,技术装备程度大幅进步,交通严重工程施工手艺天下抢先,走出去程序络续加速。高速公路电子不泊车免费体系(ETC)实现全国联网,新能源运输设备加速推行,交通运输平安应急保障才能进一步进步。铁路管理体制改革顺遂实行,大部门管理体制开端竖立,交通行政审批革新络续深化,运价革新、投融资革新踏实推动。

专栏1 “十二五”终交通基础设施完成状况

指  标

单元

2010

2015

2015年计划目的

铁路业务里程

万千米

9.1

12.1

12

个中:高速铁路

万千米

0.51

1.9

——

铁路单线率

%

41

53

50

铁路电气化率

%

47

61

60

公路通车里程

万千米

400.8

458

450

个中:国度高速公路

万千米

5.8

8.0

8.3

一般国道二级及以上比重

%

60

69.4

70

州里通沥青水泥路率

%

96.6

98.6

98

建制村通沥青水泥路率

%

81.7

94.5

90

内河高等级航道里程

万千米

1.02

1.36

1.3

油气管网里程

万千米

7.9

11.2

15

城市轨道交通运营里程

千米

1400

3300

3000

内地口岸万吨级及以上泊位数

1774

2207

2214

民用运输机场数

175

207

230

注:国度高速公路里程统计口径为本“7918”国度高速公路网。

“十三五”期间,交通运输生长面对的国内外情况扑朔迷离。从国际看,全球经济在深度调解中迂回苏醒,新的增进动力还没有构成,新一轮科技反动和家当厘革正在鼓起,区域合作格式深度调解,能源格式深入转变。从海内看,“十三五”期间是周全建成小康社会决胜阶段,经济发展进入新常态,生产力布局、产业结构、消耗及流畅格式将减速转变调解。取“十三五”经济社会生长要求比拟,综合交通运输生长程度仍旧存在肯定差异,重要是:网络结构不完善,跨区域通道、国际通道连通缺乏,中西部地区、贫困地区和城市群交通生长短板显着;综合交通枢纽建立相对滞后,城市表里交通跟尾不顺畅,信息开放同享程度不下,一体化运输服务水平亟待提拔,交通运输安全形势仍然严重;顺应当代综合交通运输系统生长的体系体例机制尚不健全,铁路市场化、空域管理、油气管网运营体系体例、交通投融资等方面革新仍需深化。

综合判定,“十三五”期间,我国交通运输生长正处于支持周全建成小康社会的攻坚期、优化网络结构的关键期、提量增效晋级的转型期,将进入现代化建设新阶段。站在新的生长出发点上,交通运输要正确掌握经济发展新常态下的新形势、新要求,实在改变生长思绪、体式格局和途径,优化结构、转换动能、补齐短板、提量增效,更好知足多元、温馨、便利等客运需求和经济、牢靠、高效等货运需求;要凸起对“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略和新型城镇化、脱贫攻坚的支持保障,出力消弭瓶颈制约,提拔运输服务的协同性和均等化程度;要越发注意进步交通安全和应急保障才能,提拔绿色、低碳、集约生长程度;要顺应国际生长新情况,进步国际通道保障才能和互联互通程度,有用支持全方位对外开放。

(二)指导思想。

周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,卖力落实党中央、国务院决议计划布置,兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,牢靠建立和贯彻落实新发展理念,以进步生长质量和效益为中央,深化供应侧结构性革新,对峙交通运输服务人民,出力完美基础设施网络、增强运输服务一体跟尾、进步运营管理智能程度、履行绿色平安生长形式,加速完美当代综合交通运输系统,更好天施展交通运输的支持引领感化,为周全建成小康社会奠基坚固根蒂根基。

(三)基本原则。

跟尾和谐、便利高效。充分发挥种种运输体式格局的对照上风和组合效力,提拔网络效应和范围效益。增强地区城乡交通运输一体化生长,加强交通大众服务才能,主动指导重生产消耗流畅体式格局和新业态新模式生长,扩大交通多样化有用供应,周全提拔服务质量效力,实现人畅其止、货畅其流。

适度超前、开放融会。有序推动交通基础设施建立,完美功用结构,强化薄弱环节,确保运输才能适度超前,更好施展交通先行官感化。对峙建立、运营、保护并重,推动交通取家当融会。主动推动取周边国家互联互通,构建国际大通道,为更高程度、更深条理的开放型经济发展供应支持。

立异驱动、平安绿色。周全推行运用现代信息技术,以智能化动员交通运输现代化。深化体系体例机制革新,完美市场监管系统,进步综合治理才能。牢靠建立安全第一理念,全面提高交通运输的安全性和可靠性。将生态珍爱红线认识贯串到交通生长各环节,竖立绿色生长长效机制,建立艳丽交通走廊。

(四)重要目的。

2020年,根基建成平安、便利、高效、绿色的当代综合交通运输系统,局部区域和范畴率先根基实现交通运输现代化。

网络掩盖加密拓展。高速铁路掩盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市,铁路、高速公路、民航运输机场根基掩盖城区常住人口20万以上的城市,内河高等级航道网根基建成,内地口岸万吨级及以上泊位数稳步增添,具有前提的建制村通软化路,城市轨道交通运营里程比2015年增进近一倍,油气骨干管网快速生长,综合交通网总里程到达540万千米阁下。

综合跟尾一体高效。种种运输体式格局跟尾越发严密,主要城市群中心城市间、中心城市取周边节点城市间实现1—2小时灵通。打造一批现代化、立体式综合客运关键,游客换乘越发便利。交通物流关键集疏运体系越发完美,货色换装转运效力明显进步,交邮协同生长程度进一步提拔。

运输服务提量晋级。全国铁路客运动车服务比重进一步提拔,民航航班一般率逐渐进步,公路交通保障才能明显加强,公路货运车型标准化程度大幅进步、货车空驶率大幅下落,集装箱铁水联运比重显着提拔,全社会运输效力明显提高。大众服务水平明显提拔,实现村村间接通邮、具有前提的建制村通客车,城市公共交通出行比例不断提高。

智能手艺普遍运用。交通基础设施、运载设备、运营业户和从业人员等基本要素信息周全实现数字化,种种交通体式格局信息交流获得打破。天下交通枢纽站点无线接入网络普遍掩盖。铁路信息化程度大幅提拔,货运业务实现网上解决,客运网上售票比例明显提高。根基实现重点城市群内交通一卡通互通,车辆安装运用ETC比例大幅提拔。交通运输行业斗极卫星导航系统前装率和使用率明显进步。

绿色平安程度提拔。城市公共交通、出租车和城市配送范畴新能源汽车快速生长。资本勤俭集约应用和节能加排效果明显,交通运输重要污染物排放强度连续下落。交通运输安全监管和应急保障才能明显进步,重特大事故获得有用停止,平安程度显着提拔。

专栏2 “十三五”综合交通运输生长重要目标

指 标 名 称

2015

2020

属性

基础设施

铁路业务里程(万千米)

12.1

15

预期性

高速铁路业务里程(万千米)

1.9

3.0

预期性

铁路单线率(%

53

60

预期性

铁路电气化率(%

61

70

预期性

公路通车里程(万千米)

458

500

预期性

高速公路建成里程(万千米)

12.4

15

预期性

内河高等级航道里程(万千米)

1.36

1.71

预期性

内地口岸万吨级及以上泊位数(个)

2207

2527

预期性

民用运输机场数(个)

207

260

预期性

通用机场数(个)

300

500

预期性

建制村通软化路率(%

94.5

99

束缚性

城市轨道交通运营里程(千米)

3300

6000

预期性

油气管网里程(万千米)

11.2

16.5

预期性

运输服务

动车组列车负担铁路客运量比重(%

46

60

预期性

民航航班一般率(%

67

80

预期性

建制村通客车率(%

94

99

束缚性

公路货运车型标准化率(%

50

80

预期性

集装箱铁水联运量年均增长率(%

10

预期性

城区常住人口100万以上城市建成区公交站点500米覆盖率(%

90

100

束缚性

智能交通

交通基本要素信息数字化率(%

90

100

预期性

铁路客运网上售票率(%

60

70

预期性

公路客车ETC使用率(%

30

50

预期性

绿色平安

交通运输CO2排放强度下落率(%

7*

预期性

道路运输较大以上品级行车变乱殒命人数下落率(%

20*

束缚性

注:①软化路一样平常指沥青(水泥)路,关于西部局部建立前提稀奇难题、下海拔高寒和交通需求小的
区域,可扩展到石量、砼预制块、砖铺、砂石等路面的公路。

②通用机场统计露起降点。

③排放强度指按单元运输周转量盘算的CO2(二氧化碳)排放。

*:取“十二五”终比拟。

二、完美基础设施网络化结构

(一)建立多向连通的综合运输通道。

构建横贯器械、直通南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道,加速实行重点通道连通工程和延长工程,强化中西部和东北地区通道建立。领悟上海至瑞丽等运输通道,背东向西延长西北北部等运输通道,将沿江运输通道由成都西延至日喀则。推动北京至昆明、北京至港澳台、烟台至重庆、二连浩特至湛江、额济纳至广州等纵向新通道建立,相同华北、西北至西南、华南等区域;推动福州至银川、厦门至喀什、汕头至昆明、绥芬河至满洲里等横向新通道建立,相同西北、西南至华东地区,强化收支疆、收支藏通道建立。做好海内综合运输通道对外跟尾。计划建立围绕我国陆域的沿边通道。

专栏3 综合运输通道结构

(一)纵向综合运输通道。

1.内地运输通道。起自同江,经哈尔滨、长春、沈阳、大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、福州、厦门、汕头、广州、湛江、海口,至防城港、至三亚。

2.北京至上海运输通道。起自北京,经天津、济南、蚌埠、南京,至上海、至杭州。

3.北京至港澳台运输通道。起自北京,经衡水、菏泽、商丘、九江、南昌、赣州、深圳,至香港(澳门);干线经合肥、黄山、福州,至台北。

4.黑河至港澳运输通道。起自黑河,经齐齐哈尔、通辽、沈阳、北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州,至香港(澳门)。

5.二连浩特至湛江运输通道。起自二连浩特,经集宁、大同、太原、洛阳、襄阳、宜昌、怀化,至湛江。

6.包头至防城港运输通道。起自包头(满都拉),经延安、西安、重庆、贵阳、南宁,至防城港。

7.临河至磨憨运输通道。起自临河(苦其毛皆),经银川、平凉、宝鸡、重庆、昆明,至磨憨、至河口。

8.北京至昆明运输通道。起自北京,经太原、西安、成都(重庆),至昆明。

9.额济纳至广州运输通道。起自额济纳(策克),经酒泉(嘉峪关)、西宁(兰州)、成都、泸州(宜宾)、贵阳、桂林,至广州。

10.烟台至重庆运输通道。起自烟台,经潍坊、济南、郑州、南阳、襄阳,至重庆。

(二)横向综合运输通道。

1.绥芬河至满洲里运输通道。起自绥芬河,经牡丹江、哈尔滨、齐齐哈尔,至满洲里。

2.珲春至二连浩特运输通道。起自珲春,经长春、通辽、锡林浩特,至二连浩特。

3.西北北部运输通道。起自天津(唐山、秦皇岛),经北京、呼和浩特、临河、哈密、吐鲁番、库尔勒、喀什,至吐尔尕特、至伊尔克什坦、至白其推甫;西端干线自哈密,经将军庙,至阿勒泰(吉木乃)。

4.青岛至拉萨运输通道。起自青岛,经济北、德州、石家庄、太原、银川、兰州、西宁、格尔木,至拉萨。

5.陆桥运输通道。起自连云港,经徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐、精河,至阿拉山口、至霍尔果斯。

6.沿江运输通道。起自上海,经南京、芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆、成都、林芝、拉萨、日喀则,至亚东、至樟木。

7.上海至瑞丽运输通道。起自上海(宁波),经杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明,至瑞丽。

8.汕头至昆明运输通道。起自汕头,经广州、梧州、南宁、百色,至昆明。

9.福州至银川运输通道。起自福州,经南昌、九江、武汉、襄阳、西安、庆阳,至银川。

10.厦门至喀什运输通道。起自厦门,经赣州、长沙、重庆、成都、格尔木、若羌,至喀什。

·附件下载:(点击下载)

附件1-关于员工计生信息更新及已婚男员工函调的关照

附件2-计划生育育龄职员管理卡 (模板)

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